轉載：發票為什麼會被管制？
文章出處：
如果您是剛成立的公司行號，原則上就是因為剛成立，國稅局不了解貴公司的營運情況、擔心是虛設行號或詐騙集團，所以會管制發票至少半年甚至一年；等到這半年甚至一年的公司營運看起來沒什麼問題 ，例如都有繳稅、進銷項發票也沒什麼異常，原則上國稅局就會解除管制了，所以這半年甚至一年公司的進銷項發票，都要先拿去給稅務員確認，確認沒什麼異常，稅務員才會讓貴司購買下一期的銷貨發票。
管制發票，通常是管區拿來控制轄區裡營業人(公司/行號)的一種手段，不管是新設立或營運過程裡，都可能遇到；重要的是瞭解被管制的原因，才能解決，不延誤後續的營運。
因為疫情的緣故而營收大幅增加，但竹北的租金價格還是一樣高，於是李商隱把公司從竹北市遷移營業地址到新竹香山老家的店面，委託事務所辦完設立登記之後，李商隱覺得很奇怪，為什麼之前在竹北剛成立公司的每期會被管制，現在搬回老家的店面，反而不會被新竹稅務員管制發票呢？
竹北的稅務員管制發票有理嗎？還是專找欺負我老實人的麻煩？
發票在「正常營運下」管制原因：
稅務員（俗稱管區）管制票證在“正常營運下”主要有幾個原因，通常以下幾種情況：
- 營業人新設立
- 遷移營業地址
- 營業事實不明者
針對以上的1.2.3。種情況，我們只針對1說明，至於2.3。的正確，我們稱為營業情況異動，建議大家跟我們一起看條文更好理解。
新設立案例：
大家不妨先來一件事情，國稅局是如何來了解每間公司的營業情況？除了一開始辦工商/營業登記時，送申請書到縣市府/經濟部建檔外，在開始未申報營業稅之前。
稅務員很可能不了解您公司的營運狀況，包括您營業項目裡什么生意的佔比高？有所低？或什至還沒開始進行交易。
而在一般公司行號設立完成，未開始申報營業稅的情況下，稅務員自然無從意識到公司的營運體制，因此會按照法令的規範，去限制企業向農會申購統一發票。
特別是李商隱在竹北登記時，營業地址根本就是別人的，而不是自已的，在這種情況下，管制發票只是稅務員的一種手段。
當然管制營業人購買發票，會影響公司行號的其營業權利，因此通常會管制1〜3期左右（2個月為一期，6個月為3期）。
例如，如果我開一間公司一開始的營業地址是租別人的話，如果完全6個月內沒放置半筆生意的話，每期購買發票都會被管區限制，甚至很可能被管區要求把公司或行號關掉（無論是歇業或解散）。
因此，財政部於104年3月9日修訂發布統一發票使用方法第5條之1，當然，除了上述新設立之外的理由，還有一些特別的例外情況會被管制，甚制不准購買發票。之條文，以利徵納雙方一致。
統一發票使用辦法第5條之1
一，停止其購買發票：
該局進一步說明，上開條文規定，當營業人有以下8種情形之一者，主管審計徵機關應停止其購買統一票證：
（1）開立不實統一發票，
（2）優秀自歇業他遷不明，
（3）暫停營業或重新營業登記，
（4）遷移營業地址至其他地區國稅局管轄區，
（5）受停止營業處分、、
（6）登記之營業地址，無對外銷售貨物或勞務、、
（ 7）已變更統一編號，以原統一編號購買統一發票，
（8）變更課稅方式為依營業稅法第40條規定查定課徵；
二，管制其購買發票：
當營業人有下列8種情形之一者，主管稽徵機關得管制其購買發票：
（1）涉嫌開立不實統一發票，
（2）無進貨事實虛報進項稅額，
（3）新設立或遷移營業地址，營業情形不明，
（4）遷移營業地址未辦理變更登記，
（5）逾期未申報銷售額，應納或溢付營業稅額，
（6）滯欠營業稅未繳清，
（7）註銷營業登記後銷售餘存之貨物或勞務，
（8）函查未補正，其他有違反法律令規定或顯著異常情事者。
管制限制原因消除就不限購
最後，我們要確定講，那麼管區到底要管制發票到什麼時候？何時使像李商隱的公司是做五金行的，只能買1本手開也太不方便了，能不能多買幾本本呢？其實這個要解決也很簡單，但也很難。
呃，狸小路這是在說廢話嗎？
其實不是。
以李商隱的公司為例，它是因為新設立營業狀況營業場所不明，（通常在管制單上註明理由），但在申報第一次營業稅之後，管區就會取得李商隱的公司營業情況資料，當然會消除被管制的原因，這第一個。
管區會注意銷項發票（即發票本）到底是開給誰？如果是非新設立的形式，發票本不夠，原則上要先看當初向國稅局請購的發票購買數量是幾本。
比方說當初的限制是3本，但突然因為景氣回升，本來每期只有買1本，當然就直接可以直接再請事務所或自行到農會去加買2本。
但如果你要買超過限制的本數，必須要伴隨先前購買的第一本，以及後面補買的2本已開完的票據，去國稅局找你營業地點的管區申請加買，等拿到稅務員開給你的購買單之後，才可以到農會去加買，當然先前的第一本和後面兩本要帶回去，在申報營業稅時，一起進行申報。
難點在於流程熟不熟？如果不熟作業流程，可要浪費大筆的寶貴的時間，說正格的，能夠開立票務正代表公司與企業的營收是上升的，不妨將專業的事交給專業的人處理，更能有效迅速達到目的囉。
委託記帳的好處：
聽起來很複雜，跑完上面的流程也蠻累人的，這時不妨礙可以選擇事務所處理帳務，委託事務所記帳的話，可以不用這麼麻煩。
一般而言，除非您自行保管購票證，不然票據不夠用，打通電話給事務所就可以幫你把上面的環結打通一二，甚至幫你把發票買好，寄送給你，可謂是既省時又省力囉
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